全市档案信息化建设“十二五”规划明确要求，各区县在2015年必须建成数字档案馆。这对贫困山区县来说，是一大难题。笔者带着这个问题进行深入调研，分析研究。现提出以下建议，供参考。

一、数字化档案馆的概念及特点。档案数字化是把纸质文档通过扫描、录入信息到计算机数据库中，以计算机存储档案信息。数字档案馆，是以二进制编码的数字方式存储、处理馆藏信息，以计算机为管理手段，以网络传递为利用方式的一种新型档案馆。其特点是：⑴档案馆管理自动化；⑵馆藏档案信息数字化；⑶档案信息组织标准化；⑷档案信息存储海量化；⑸档案信息传递网络化；⑹生存空间虚拟化；⑺档案信息服务社会化。

二、贫困山区县档案数字化的三大制约因素。一是知识结构的局限，对档案数字化工作极不重视。随着经济的快速发展和社会实践的不断深入，新的知识特别是计算机及网络技术方面的知识，真正懂的人不是很多。调查表明，很多人根本不知道数字化这个概念，更不了解为什么要数字化？数字化有什么作用？这在很大程度上，严重地制约着档案数字化工作的发展。二是“贫困山区”的局限，计算机及网络技术专业人才奇缺。一方面，贫困山区县相对发达地区而言，经济发展落后，环境条件差，交通不便，专业人才不愿来，真所谓“良禽择木而栖”。另一方面，自身知识局限，认识滞后，缺乏引进专业人才的决心。地方优惠政策，在本地看来是够吸引人的，但相对发达地区来说，就没有“吸引”的优势了。三是资金短缺的局限，无暇顾及档案数字化。贫困山区县要发展，首先是把经济搞上去，这无可非议。但是，在发展经济的同时，又要兼顾社会事业的发展，档案属社会事业的范畴，也应享有“一杯羹”。这正如一个大家庭一样，家长对子女的爱，尽管有厚薄之分，但不得让其中的任何一个子女饿死。说句实在话，贫困山区县的领导们也真够难的。

三、贫困山区县档案数字化的几点建议。就一个县而言，档案数字化工作量是很大的，主要包括两个部分：一是全县各立档单位未进馆档案数字化。二是县综合档案馆馆藏档案数字化。按上级主管部门要求，永久、长期保存的档案必须数字化。以云阳县为例，到2009年底，馆藏313180卷，未进馆档案约80000卷，共393180卷。永久、长期保存的档案约25万卷。再除去那些价值低，利用率低的档案约5万卷，剩下的20万卷都要进行数字化加工，按现行市价计算，大约要1200万元，这对贫困山区县来说可不是个小数。所以，一个县的档案数字化工作，不是一蹴而就的事情，也不是轻易能够办到的事情。必须投入一定的人力和财力，精心组织，分步实施，强力推进，才可望实现预定目标。具体说来，应抓好以下几项工作：

（一）、认识紧迫性，增强责任感。市政府的要求是明确的，到时谁完不成，在全市“档案信息资源共享”网络上，谁就是空白。初步调查，目前，全市档案数字化工作发展很不平衡，主城区和部分大型企业基本上完成，各县的情况参差不齐，但大多离目标还很遥远，有的县才刚刚起步，这个情况让人担忧。贫苦山区县这项工作就更加滞后，县政府必须高度重视，千方百计想办法，添措施，力争按期完成。对于档案部门来说，档案数字化是一件史无前例的实实在在的大事，是利在当代，造福未来的好事。要端正态度，认清形势，抓住主要矛盾，要克难攻坚，全力推进；要有对历史负责，为现实服务，替未来着想的高度责任感，要奔走呼吁，要奋力争取。

（二）、强化学习，加强领导。一是贫困山区县有关方面的领导，要加强计算机及网络技术等知识的学习，有句话说得好：“外行不能领导内行”，领导不懂，或者似懂非懂，认识无法到位，就谈不上重视，更无法抉择。当然，这里所说的学习，不是系统的学习，系统学习是专业人才的事情，但作为领导特别是分管领导，必须了解这方面的知识。这与商家经商一样，房地产老板不懂服装老板的业务，就不会轻易投资服装行业。若要投资，他就得重新学习服装经营业务方面的知识。二是县里要成立档案数字化工作领导小，纳入政府工作的议事日程，强化组织保证，确保顺利实施。

（三）、建设队伍，打牢基础。世间一切事物，人最为宝贵。档案数字化工作，贫困山区县最缺乏的就是精通计算机及其网络技术方面的人才。解决这个问题的办法有两个：一是政府出面引进县外人才。贫困山区县从县外引进人才很难，因此，政府要给足政策，相关部门要大开绿灯。要敞开大门，不拘一格，唯才是举，目的是把真正的人才引进来。二是培养县内本地人才。人才管理部门要有规划，有方案，有目的地进行培养。一方面可以选送有基础的年轻人到大专院校去进行脱产学习，另一方面也可以利用县党校和职业学校进行培训。要建立一支计算机技术和网络技术都非常娴熟的专业人才队伍，以适应数字化工作和其他工作的需要。

（四）、纳入规划，确保实施。县政府要把档案数字化工作作为一个建设项目，进行立项，统筹规划，分步实施。在建设期内，县里每年要安排一定的资金进行数字化扫描加工，安排多少，根据县财力的实际情况而定。具体操作可选择两种办法：一是馆藏档案数字化资金安排给档案局，由档案局负责组织实施；未进馆档案数字化资金安排给乡镇和县属部门，由乡镇和部门自己组织实施。二是实行全县统筹，档案数字化工作经费全部安排给档案局，由档案局全权负责，实行责权利的统一。总之，档案数字化扫描加工经费必须落实，否则，这项工作没法开展。