云阳县档案局关于“十一五”档案事业发展计划的报告

云阳县发改委：

现将《云阳县档案事业发展“十一五”计划》报送给你委，请将其纳入《云阳县国民经济和社会发展计划》。

专此报告。

附件：《云阳县档案事业发展“十一五”计划》

二00五年十一月二日

抄报：重庆市档案局

云阳县档案事业发展“十一五”计划

为全面推进我县档案事业健康发展，充分发挥档案服务的社会功能，更好地为建设“小康云阳”服务。特制订《云阳县档案事业发展“十一五“计划》。

一、指导思想和奋斗目标

（一）、指导思想。“十一五”期间，全县档案事业发展的指导思想是：以档案法制建设为中心，不断增强管理相对人档案法制观念，主动预防违法，严格监督检查，严肃查处违法行为。以档案业务指导为着力点，努力提高机关档案管理工作水平，大力推进村级、社区和民营企业建档工作，规范管理，依法运行。以档案馆建设为依托，加快馆藏档案数字化进程，依法接收应进馆档案，完善全宗建设，创设档案政务网页，努力实现“四位一体”的服务功能。

（二）、奋斗目标。全县档案事业发展跨上新的台阶，档案工作基本实现法制化和规范化。档案服务水平显著提高，保管保护条件大幅度改善，开发利用效果明显。主要完成以下八项指标：

1、云阳县国家综合档案馆晋升市一级馆。

2、完成机关档案目标管理定级30个。

3、村级建档完成100%。

4、社区建档完成100%。

5、民营企业（固定资产1000万元以上）建档完成100%。6、全宗卷建立完善完成100%。

7、县属部门、乡镇依法应进馆档案资料接收工作完成100%。

8、档案编研课题2个。

二、主要工作任务

“十一五”期间，我县档案事业发展，重点抓好以下八项工作：

（一）转变观念，严格执法。积极探索适合我县经济社会发展的档案法律服务工作机制，进一步完善档案行政执法责任制。彻底改变行政执法工作中动辄处罚管理相对人的“前定思维”方式，以建立完善档案法律服务机制，主动预防管理相对人违法为前提，在此基础上，强化监督检查，严格查处档案违法行为。

（二）增强技能，迎接挑战。档案事业发展要实现现代化，档案管理软件开发及应用是极为重要的内容。目前，我县广大档案工作者的业务技能，还停留在“传统而陈旧”的层面，对很多新知识、新设备不了解，看不懂，听不懂，操作不来。花大力气提高全县档案工作者的业务技能，无凝是一项十分紧迫的工作任务。

（三）监督指导，管理到位。强化宏观管理，完善运行机制。加强机关档案工作管理，精心安排组织力量，全面推进社区、村级、民营企业建档。监督指导移民部门，做好三、四期移民档案工作。建设移民档案专库，做好全县移民档案接收保管的前期工作。继续在全县各立档单位推进目标管理，开展达标升级工作。

（四）机读检索，方便利用。云阳县档案馆经过几十年的建设，馆藏档案资料从建馆之初的2万余卷（册）发展到今天13万余卷（册）。开发馆藏档案信息资源，服务现代社会，是当代馆务工作者的主题。未来十年中，我馆最重要的一项工作，就是实施馆藏档案资料数字化工程，以实现计算机检索，方便社会各界利用。

（五）搭建平台，创建网络。随着馆藏档案数字化工程的实施，机读检索，档案信息资源共享成为可能。但这些都必须通过OA系统和政务网相衔接的电子文件归档系统，实现全县各单位适时在线向县档案馆电子文件中心移交电子档案，并实现馆藏档案信息资源共享。

（六）丰富馆藏，优化结构。一是依法将全县各立档单位2000年以前的档案资料全部接收进馆进行统一保管。二是加大征集工作力度，特别是对散存在民间的各种珍贵档案，尽量征集进馆。三是加强馆藏档案资料的整理鉴定工作，对到期档案，依法进行鉴定销毁，以优化馆藏结构，从而提高保管保护质量。

（七）完善全宗，强化基础。云阳县档案馆现有全宗255个，但很不完善，全宗卷内“机构沿革、全宗介绍、大事记、分类方案、移交清册”等资料不全。“十一五”期间，要作为一项基础性工作，加大力度。予以完善，以确保各全宗单位基础资料的完整与齐全。

（八）配合中心，编研史料。配合全县中心工作，组织力量开发馆藏资料，为建设小康云阳服务。一是编辑“伟大的关爱”大型画册，收集党和国家领导人视察云阳的真实记录。二是续编《云阳县档案志》。原档案志修至1985年，而且很不全面。本次续修，准备从档案馆成立之时开始，全面、客观、准确的将我县档案事业发展情况反映出来，为后来者留下珍贵的史料。

三、主要工作措施

为完成上述目标任务，必须制定切实可行的工作措施，以确保既定目标的实现。

（一）科学判断形势，全心全意谋发展。进入21世纪，档案事业的发展，迎来了“春天”！胡锦涛总书记曾经在2000年12月全国档案工作会上，充分肯定了档案工作的重要性——“档案事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分之一”，明确了档案工作的重要地位。作为档案工作者，应时刻保持清醒的头脑，科学判断形势，永远站在时代发展的最前沿，树立科学发展观不动摇，以“只争朝夕”、“永不懈怠”的精神，推进档案事业不断向前发展。

（二）加强班子建设，带头增强“五种”本领。局（馆）领导班子，是局（馆）全部工作的领导核心，是“十一五”规划组织实施的根本保证。班子建设不好，扯皮内耗，局（馆）工作就没法搞。“十一五”期间，局（馆）班子建设总体要求是“十个字”，即：团结、廉洁、敬业、务实、创新。总体目标是增强“五种本领”，即：促进发展、推进改革、维护稳定的本领；公共行政、公共管理、公共服务的本领；组织群众、宣传群众、服务群众的本领；依法执政、依法行政、依法办事的本领；善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。主要途径是：思想建设、作风建设和形象建设。使局（馆）班子真正成为推进我县档案事业不断向前发展的“领头燕”。

（三）协调各方关系，争取强有力支持。事物总是在相互联系中不断向前发展的。档案事业要发展，离不开各方面的支持。“十一五”规划的组织实施，要充分协调好各方面的关系，争取获得强有力的支持。一是争取领导的重视和支持，要多请示，多汇报，让领导了解熟悉档案事业发展规划。要利用“县级领导分管”、“县级领导联系部门”等关系，争取政策、资金上的倾斜。要勤奋工作，不断创造一流的工作业绩，让领导满意、感动和高兴。二是争取相关部门的支持，“十一五”期间，档案事业有两个“重点项目”要建设，在立项、审批、投资、开工建设等方面，涉及很多部门，要加强同这些部门的联系与沟通，不断增进友谊，获得支持。三是争取全县广大档案工作者的支持。要把“规划”印发给县属各部门、各乡镇，让各级领导和广大档案工作者知晓、熟悉、激发全县档案工作者“我为兰台创佳绩”的热情，以鼓励他们爱岗敬业，勤奋工作。

（四）制定工作方案，分期分批组织实施。“十一五”规划的组织实施，是一项系统化工程，不是一蹴而就的事情。要制定出详细的工作方案，有条不紊的组织实施。一是要把各项指标、各项工作任务进行分解落实，明确其牵头人、经办人。二是要将各项工作任务的具体内容，时间进度及工作要求进行周密地安排布置，有计划地推进。三是严格奖惩，任务完成得好的给予奖励，完不成任务的给予适当处罚。四是突出重点项目建设，“十一五”规划中有“两个”重点项目，即：馆藏档案数字化工程和档案馆晋升市一级馆。这两个项目，目前最紧要的工作，就是做好“项目建议书”，并报县发改委申请立项，其次要组织重点项目建设领导班子，着手“可行性研究报告”的起草与报批工作。

二00五年十一月八日